گروه ناجا –معاون قوانين و مقررات سازمان وظيفه عمومي ناجا پيرامون مهمترين ضرورت هاي اصلاح موادي از قانون خدمت وظيفه عمومي مطالبي را بيان داشت. به گزارش اداره اجتماعي سازمان وظيفه عمومي ناجا، اصلاح موادي از قانون خدمت وظيفه عمومي (مصوب 1363)پس از فراز و نشيب هاي طولاني در تاريخ 22/8/1390 به تصويب نهايي مجلس شوراي اسلامي رسيد.
با وجود اينكه از زمان ابلاغ قانون جديد، اطلاع رساني گسترده اي از سوي سازمان وظيفه عمومي و مراجع زيربط صورت گرفته است، اما به نظر مي رسد هنوز زوايايي ازاين قانون به طور كامل بازگو نشده و بعضي از محاسن آن از نظرها پنهان مانده باشد.
به همين منظور و به جهت آشنايي كامل تر با قانون اصلاحي خدمت وظيفه عمومي، گفتگوي اختصاصي با سرهنگ حجت اله واعظي نژاد معاون قوانين و مقررات سازمان وظيفه عمومي ناجا انجام داديم كه بدين شرح مي باشد.
به عنوان پيشدرآمد اين گفتگو، مروري بر تاريخچه خدمت سربازي در ايران داشته باشيد و بفرماييد اولين قانون مربوط به سربازي چه زماني به تصويب رسيد؟
سربازگيري در ايران كه در طول تاريخ نامهاي مختلفي داشته تاريخچهاي نسبتاً طولاني دارد اما به طور مشخص ميتوان گفت اولين قانون سربازي در ايران با عنوان «قانون سربازگيري» در سال 1294 به تصويب مجلس شوراي ملي رسيد كه بر اساس اين قانون، قشونگيري دولت ايران بر مبناي "بنيچه" صورت ميگرفت.
اين روش تا سال 1300 كه ارتش منظم تشكيل شد برقرار بود و از ابتداي تشكيل ارتش، مسئله سربازگيري و نحوه احضار سربازان تغيير يافت.
اين قانون در طي سالهاي 1304، 1310، 1317، 1322، 1324، 1334، 1342، 1343و1347 بنا به ضرورت دستخوش تغييراتي شد و نهايتاً در سال 1350، قانون خدمت وظيفه عمومي كه نسبت به ادوار گذشته، قانون جامعتري بود به تصويب مجلس شوراي ملي رسيد.
اين قانون در طي 13 سال با اصلاحاتي همراه بود كه با پيروزي انقلاب اسلامي و تغييرات نوين تاريخ كشور ايران، در قانون خدمت وظيفه عمومي نيز تغييرات اساسي ايجاد گرديد.
اولين قانون خدمت وظيفه عمومي پس از پيروزي انقلاب اسلامي، در تاريخ 29 مهر 1363 به تصويب مجلس شوراي اسلامي رسيد و به مدت 27 سال اجرا شد.
چه عوامل و يا ضرورتهايي باعث شد كه قانون خدمت وظيفه عمومي در سال 1390 مورد بازنگري و اصلاح قرار گيرد؟
آخرين قانون خدمت وظيفه عمومي، مربوط به سال 1363بوده و 27 سال از اجراي آن ميگذشت و طي اين مدت اين قانون بارها از سوي مجلس شوراي اسلامي مورد اصلاح قرار گرفت و قوانين جديدي به صورت ماده واحده به آن الحاق گرديد و از طرفي اين قانون پاسخگوي نيازها و شرايط فعلي جامعه و نيروهاي مسلح نبود و لازم بود كه به طور اساسي مورد بازنگري و اصلاح قرار ميگرفت.
بنابراين مهمترين ضرورتهاي اصلاح قانون وظيفه عمومي را ميتوان به طور خلاصه در اين دو مورد بيان كرد:
- ضرورت اول: ايجاد يكپارچگي، انسجام و جامعيت در قانون خدمت وظيفه عمومي به خاطر تغييرات متعدد و پراكندگيهاي بسياري كه در قانون ايجاد شده بود.
- ضرورت دوم: به روزرساني قانون متناسب با شرايط و مقتضيات جامعه و نياز نيروهاي مسلح.
فرايند و مراحل بازنگري و اصلاح قانون خدمت وظيفه عمومي به چه شكلي انجام گرفت و در چه تاريخي به تصويب رسيد؟
بحث بازنگري و اصلاح قانون خدمت وظيفه عمومي از سال 1384 در دستور كار ستاد كل نيروهاي مسلح و سازمان وظيفه عمومي قرار گرفت كه پس از بررسيهاي كارشناسي ابتدا در قالب لايحه و سپس در قالب طرح در مجلس شوراي اسلامي دنبال شد و پس از فراز و نشيبهاي طولاني نهايتاً در تاريخ 22 آبان 1390 در صحن علني مجلس شوراي اسلامي به تصويب رسيد.
قطعاً اصلاح قانون وظيفه عمومي بر اساس يك سري اهداف و رويكردهايي صورت گرفته، مهمترين رويكردها در اصلاح قانون چه بوده است؟
مهمترين رويكردهاي حاكم بر اصلاح قانون وظيفه عمومي كه به عنوان مزيتهاي قانون جديد نيز ميتوانيم از آن ياد كنيم عبارتند از:
· خوشايند سازي خدمت سربازي در ابعاد مختلف. اين كه شرايطي فراهم شود همه جوانان با اشتياق و علاقمندي به خدمت مقدس سربازي بروند و در جامعه نيز نگاه و رويكرد مثبتتري نسبت به خدمت سربازي ايجاد شود.
· ارتقاي جايگاه و منزلت اجتماعي سربازان در سطح جامعه و نيروهاي مسلح.
· توجه ويژه به مسائل تربيتي و بهداشت رواني سربازان در طول خدمت.
· اهميت دادن به موضوع آموزش و توانمندسازي سربازان در طول مدت خدمت با استمرار آموزشهاي نظامي و انتظامي و اجراي آموزشهاي فني و حرفهاي، آموزش مهارتهاي فردي و اجتماعي و غني سازي اوقات فراغت.
· ارتقاي سطح خدمات رفاهي و معيشتي و افزايش حقوق و مزاياي سربازان.
· توجه ويژه به موضوع بهكارگيري بهينه سربازان و استفاده از آنان برابر تخصص، مهارت و تحصيلات.
· توسعه عرصههاي خدمتي سربازان و به كارگيري در عرصههاي مختلف علمي، آموزشي، بهداشتي، درماني، توليدي، و سازندگي كشور.
· ايجاد تسهيلات مناسبتر براي مشمولان جهت ادامه تحصيل در دانشگاهها.
· حمايت از اقشار آسيبپذير جامعه مانند معلولان و مددجويان و خانوادههاي داراي شرايط خاص و نيازمند حمايت، با پيشبيني معافيتهايي براي اين قشر از جامعه.
· پاسداشت فداكاريها و خدمات ارزشمند ايثارگران دفاع مقدس با پيشبيني تسهيلات و معافيتهايي براي فرزندان ايثارگران.
قانون جديد وظيفه عمومي از نظر كمي و كيفي چقدر نسبت به قانون قبلي تفاوت پيدا كرده و مهمترين تغييرات در قانون جديد چيست؟
قانون خدمت وظيفه عمومي كه در حال حاضر مبناي عمل است و در حال اجرا ميباشد 92 ماده دارد كه از مجموع 92 ماده، 26 ماده آن مربوط به قانون سال 63 است و تغييري پيدا نكرده، 36 ماده اصلاحي است و 30 ماده نيز الحاقي ميباشد كه با اين وصف، قانون خدمت وظيفه عمومي با تغييرات حدود 70 درصديهمراهبودهاست.
لازم به ذكر است :ادامه مصاحبه پيرامون اصلاحات قانون خدمت وظيفه عمومي شامل مهمترين تغييرات (سن مشموليت ،تعيين سقف تحصيلي ، كاهش مدت تعهد كارمندان استخدامي در نيروهاي مسلح و غيره ) در روزهاي آتي اطلاع رساني ميگردد.
گروه ناجا –معاون قوانين و مقررات سازمان وظيفه عمومي ناجا پيرامون مهمترين ضرورت هاي اصلاح موادي از قانون خدمت وظيفه عمومي مطالبي را بيان داشت. به گزارش اداره اجتماعي سازمان وظيفه عمومي ناجا، اصلاح موادي از قانون خدمت وظيفه عمومي (مصوب 1363)پس از فراز و نشيب هاي طولاني در تاريخ 22/8/1390 به تصويب نهايي مجلس شوراي اسلامي رسيد.
با وجود اينكه از زمان ابلاغ قانون جديد، اطلاع رساني گسترده اي از سوي سازمان وظيفه عمومي و مراجع زيربط صورت گرفته است، اما به نظر مي رسد هنوز زوايايي ازاين قانون به طور كامل بازگو نشده و بعضي از محاسن آن از نظرها پنهان مانده باشد.
به همين منظور و به جهت آشنايي كامل تر با قانون اصلاحي خدمت وظيفه عمومي، گفتگوي اختصاصي با سرهنگ حجت اله واعظي نژاد معاون قوانين و مقررات سازمان وظيفه عمومي ناجا انجام داديم كه بدين شرح مي باشد.
به عنوان پيشدرآمد اين گفتگو، مروري بر تاريخچه خدمت سربازي در ايران داشته باشيد و بفرماييد اولين قانون مربوط به سربازي چه زماني به تصويب رسيد؟
سربازگيري در ايران كه در طول تاريخ نامهاي مختلفي داشته تاريخچهاي نسبتاً طولاني دارد اما به طور مشخص ميتوان گفت اولين قانون سربازي در ايران با عنوان «قانون سربازگيري» در سال 1294 به تصويب مجلس شوراي ملي رسيد كه بر اساس اين قانون، قشونگيري دولت ايران بر مبناي "بنيچه" صورت ميگرفت.
اين روش تا سال 1300 كه ارتش منظم تشكيل شد برقرار بود و از ابتداي تشكيل ارتش، مسئله سربازگيري و نحوه احضار سربازان تغيير يافت.
اين قانون در طي سالهاي 1304، 1310، 1317، 1322، 1324، 1334، 1342، 1343و1347 بنا به ضرورت دستخوش تغييراتي شد و نهايتاً در سال 1350، قانون خدمت وظيفه عمومي كه نسبت به ادوار گذشته، قانون جامعتري بود به تصويب مجلس شوراي ملي رسيد.
اين قانون در طي 13 سال با اصلاحاتي همراه بود كه با پيروزي انقلاب اسلامي و تغييرات نوين تاريخ كشور ايران، در قانون خدمت وظيفه عمومي نيز تغييرات اساسي ايجاد گرديد.
اولين قانون خدمت وظيفه عمومي پس از پيروزي انقلاب اسلامي، در تاريخ 29 مهر 1363 به تصويب مجلس شوراي اسلامي رسيد و به مدت 27 سال اجرا شد.
چه عوامل و يا ضرورتهايي باعث شد كه قانون خدمت وظيفه عمومي در سال 1390 مورد بازنگري و اصلاح قرار گيرد؟
آخرين قانون خدمت وظيفه عمومي، مربوط به سال 1363بوده و 27 سال از اجراي آن ميگذشت و طي اين مدت اين قانون بارها از سوي مجلس شوراي اسلامي مورد اصلاح قرار گرفت و قوانين جديدي به صورت ماده واحده به آن الحاق گرديد و از طرفي اين قانون پاسخگوي نيازها و شرايط فعلي جامعه و نيروهاي مسلح نبود و لازم بود كه به طور اساسي مورد بازنگري و اصلاح قرار ميگرفت.
بنابراين مهمترين ضرورتهاي اصلاح قانون وظيفه عمومي را ميتوان به طور خلاصه در اين دو مورد بيان كرد:
- ضرورت اول: ايجاد يكپارچگي، انسجام و جامعيت در قانون خدمت وظيفه عمومي به خاطر تغييرات متعدد و پراكندگيهاي بسياري كه در قانون ايجاد شده بود.
- ضرورت دوم: به روزرساني قانون متناسب با شرايط و مقتضيات جامعه و نياز نيروهاي مسلح.
فرايند و مراحل بازنگري و اصلاح قانون خدمت وظيفه عمومي به چه شكلي انجام گرفت و در چه تاريخي به تصويب رسيد؟
بحث بازنگري و اصلاح قانون خدمت وظيفه عمومي از سال 1384 در دستور كار ستاد كل نيروهاي مسلح و سازمان وظيفه عمومي قرار گرفت كه پس از بررسيهاي كارشناسي ابتدا در قالب لايحه و سپس در قالب طرح در مجلس شوراي اسلامي دنبال شد و پس از فراز و نشيبهاي طولاني نهايتاً در تاريخ 22 آبان 1390 در صحن علني مجلس شوراي اسلامي به تصويب رسيد.
قطعاً اصلاح قانون وظيفه عمومي بر اساس يك سري اهداف و رويكردهايي صورت گرفته، مهمترين رويكردها در اصلاح قانون چه بوده است؟
مهمترين رويكردهاي حاكم بر اصلاح قانون وظيفه عمومي كه به عنوان مزيتهاي قانون جديد نيز ميتوانيم از آن ياد كنيم عبارتند از:
· خوشايند سازي خدمت سربازي در ابعاد مختلف. اين كه شرايطي فراهم شود همه جوانان با اشتياق و علاقمندي به خدمت مقدس سربازي بروند و در جامعه نيز نگاه و رويكرد مثبتتري نسبت به خدمت سربازي ايجاد شود.
· ارتقاي جايگاه و منزلت اجتماعي سربازان در سطح جامعه و نيروهاي مسلح.
· توجه ويژه به مسائل تربيتي و بهداشت رواني سربازان در طول خدمت.
· اهميت دادن به موضوع آموزش و توانمندسازي سربازان در طول مدت خدمت با استمرار آموزشهاي نظامي و انتظامي و اجراي آموزشهاي فني و حرفهاي، آموزش مهارتهاي فردي و اجتماعي و غني سازي اوقات فراغت.
· ارتقاي سطح خدمات رفاهي و معيشتي و افزايش حقوق و مزاياي سربازان.
· توجه ويژه به موضوع بهكارگيري بهينه سربازان و استفاده از آنان برابر تخصص، مهارت و تحصيلات.
· توسعه عرصههاي خدمتي سربازان و به كارگيري در عرصههاي مختلف علمي، آموزشي، بهداشتي، درماني، توليدي، و سازندگي كشور.
· ايجاد تسهيلات مناسبتر براي مشمولان جهت ادامه تحصيل در دانشگاهها.
· حمايت از اقشار آسيبپذير جامعه مانند معلولان و مددجويان و خانوادههاي داراي شرايط خاص و نيازمند حمايت، با پيشبيني معافيتهايي براي اين قشر از جامعه.
· پاسداشت فداكاريها و خدمات ارزشمند ايثارگران دفاع مقدس با پيشبيني تسهيلات و معافيتهايي براي فرزندان ايثارگران.
قانون جديد وظيفه عمومي از نظر كمي و كيفي چقدر نسبت به قانون قبلي تفاوت پيدا كرده و مهمترين تغييرات در قانون جديد چيست؟
قانون خدمت وظيفه عمومي كه در حال حاضر مبناي عمل است و در حال اجرا ميباشد 92 ماده دارد كه از مجموع 92 ماده، 26 ماده آن مربوط به قانون سال 63 است و تغييري پيدا نكرده، 36 ماده اصلاحي است و 30 ماده نيز الحاقي ميباشد كه با اين وصف، قانون خدمت وظيفه عمومي با تغييرات حدود 70 درصديهمراهبودهاست.
لازم به ذكر است :ادامه مصاحبه پيرامون اصلاحات قانون خدمت وظيفه عمومي شامل مهمترين تغييرات (سن مشموليت ،تعيين سقف تحصيلي ، كاهش مدت تعهد كارمندان استخدامي در نيروهاي مسلح و غيره ) در روزهاي آتي اطلاع رساني ميگردد.